儿童是城市未来的主人，城市建设应更适合儿童成长、更好地保护儿童权利。当前，儿童友好城市建设已经纳入了国家“十四五”规划《纲要》，并列入“一老一小”项目重大工程。国家发改委会同22个部门研究制定《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》。推进儿童友好城市建设是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措，也是城市自身发展的需要。

松江新城作为“人民向往的新城”，将以世界眼光、一流标准系统设计，建设面向长三角、面向未来、面向现代化的独立综合性节点城市。儿童友好城市建设是建设人民城市的重要组织部分。发扬“儿童友好、人人友好”理念，对于促进儿童发展、建设儿童友好型城市具有重要作用。结合松江新城发展实际，从儿童视角出发，提出如下建议：

一、在松江新城建设中融入“儿童友好”理念的意义

（一）有助于吸引各方近悦远来

松江新城作为沪杭廊道上的重要节点城市，很多实践场景是独一无二的，要着力打造有友好显示度、有感受度的具有松江新城特点的儿童友好工程，成为长三角品牌样本。到2025年，松江新城常住人口将达到约95万，地区生产总值将达到2600-3000亿元，人口和人才引入的潜力很大。以打造儿童友好公共空间为契机，进一步提升松江新城公共空间的品质和服务效能，有助于更好吸引、留住人才。

（二）有助于“儿童经济”发展提升

随着我国“三孩”生育政策放开，“儿童经济”更是明显升温。儿童业态成为文旅业、实体商业等不可忽视的C位业态。与成人游乐业态相比，儿童友好公园等儿童友好空间建设项目的收益并不仅限于主营业务收入，可以涵盖游乐、科技体验、教育、表演、零售。如科技馆、实验剧场、亲子餐厅、剧场、超市、书店、饮料吧等各类服务项目，将服务对象直接延展到家长，还能将衍生收益发挥到极致，得到最大化收益。

（三）有助于提升家庭幸福指数

推动儿童友好理念深入人心，有助于向社会和家长倡导更加关注儿童成长，延长儿童在室外体育运动的时间，降低超重率、肥胖率和视力不良检出率，还能建立儿童与自然、儿童与社会之间的联系，降低儿童罹患心理疾病的风险；有助于落实《中华人民共和国家庭教育促进法》，引导家长更多关注儿童品德、科学探索精神和创新意识的培养，有效提升松江新城家庭幸福指数。

二、本区儿童友好空间建设发展现状及问题

本区共有0-17岁常住儿童22万人，其中户籍儿童8.92万人（截至2020年末）。儿童友好城市建设是一个长期动态的过程，在推进儿童成长空间友好方面也存在一些亟待解决的问题。目前，上海儿童友好空间建设还有很大潜力。不完全统计情况见表1。

表1   上海各区儿童友好空间建设情况

相比较其他区，本区儿童友好空间规划建设仍不成熟，主要表现在：一是现有标准对“儿童友好”考虑仍不够充分，与松江新城发展不匹配。如缺乏对城市公园、图书馆等设施中儿童活动专区的配置要求，缺乏对儿童公园、儿童剧场、儿童博物馆、儿童科普馆、儿童安全教育馆等专类设施的考虑等。二是快速城镇化的背景下，儿童释放天性的“自然化”公共空间存在不足。本区目前还没有儿童主题公园，综合类公园内儿童专属游戏空间存在不足，各级社区公园、社区体育公园、口袋公园等普遍缺乏独立的、分年龄段的儿童活动区域，儿童游憩设施往往呈现标准化、塑料化特征，缺乏主题特色，自然要素缺失。

三、在松江新城建设中融入“儿童友好”理念的建议

（一）将儿童友好理念融入松江新城规划建设

建议区发改委、区新城办、规划和自然资源局、绿化市容局等职能部门，推进儿童友好理念贯穿于人民向往的现代化松江新城建设始终，同规划、同落实，在推进城市基础设施、城市生态宜居建设中嵌入儿友好元素，让儿友好的理念成为人文松江的一抹亮色。制定城市各类儿童友好空间与设施建设标准，完善城市功能布局，优化公共空间设计，推进城市建设适应儿童身心发展，满足儿童服务和活动需求。建议在传统绿地规划指标的基础上，补充增加儿童公园的供给指标，比如儿童公园占城市建设用地比例等具体指标。儿童友好的城市规划也要从儿童视角出发、将儿童的心声、需求、优先事项和权利纳入城市规划的政策制定、程序和决策过程。

（二）在松江新城选址新建或改建“儿童友好公园”

建议区发改委、区新城办、规划和自然资源局、绿化市容局等职能部门能够在松江新城滨河建设、华阳湖、大居配套设施、文旅建设等项目中新建或改建儿童友好公园。结合儿童公园实际功能分区、自然特性，因地制宜为儿童提供相对安全的公共空间，科学配置满足不同年龄阶段儿童需要的服务设施，将儿童友好理念与松江城市的建设发展有机融合、相得益彰，努力为儿童打造便捷舒适、安全有趣、生态自然、文明友好的儿童友好空间环境，提升儿童群体的获得感、幸福感、安全感。

（三）构建“区级-社区级”二级儿童公园体系，推进本区城市公共空间适儿化改造

建议各街镇结合各自辖区内面积较大的综合公园、专类公园、社区公园改建或合建儿童公园。加强城市街区、社区、道路以及学校、医院、公园、公共图书馆、体育场所、绿地、公共交通等各类服务设施和场地适儿化改造。

（四）加大“儿童友好”理念宣传力度

建议区级主流新闻媒体加大广场、公园等大型公共场所，中心城区主干道、主要建筑物大型户外广告牌等宣传阵地优势，大力倡导“儿童友好 人人友好”理念，设置一批以保护未成年儿童为主题的公益广告，倡导全社会积极参与儿童友好城市建设，扩大儿童友好认知度和影响力，让儿童友好成为全社会的共同理念、自觉行动，营造优质的儿童发展环境。