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松江区创建全国文明城区五年行动计划
日期: 2017-05-26     来源:
 

松江区创建全国文明城区五年行动计划

 

  为进一步提升松江区文明程度和市民文明素养,根据市文明委、区委和区政府有关要求,结合松江十三五规划的实施推进,按照《全国文明城区测评体系》标准,用五年时间(2016-2020年)全力创建 全国文明城区,推动松江精神文明建设向更高、更深、更广的层次推进,特制定本实施计划。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新思想新理念新战略,围绕 四个全面的战略布局,牢固树立五大发展理念,积极培育和践行社会主义核心价值观。严格落实中央文明办、市文明办相关工作要求,以上海之根、文明松江为创建主题,以《全国文明城区测评体系》、《上海市文明城区测评体系》、《上海市城市文明进步指数测评体系》为创建依据,全面提升城市文明程度和市民文明素养,推动公民思想道德教育和群众性精神文明创建活动深入开展,进一步促进我区经济社会协调发展,为加快建设科创、人文、生态现代化新松江,提供强大的思想保证、精神动力和良好的社会环境。

二、总体目标

紧紧围绕区委区政府一个目标、三大举措发展战略布局,以全球卓越新型城区为战略支点和定位,打造科创、人文、生态三位一体的新型城镇化文明创建特色,坚持决策依实情、谋划出实招、推进讲实效、城镇有实力、群众得实惠的工作导向,进一步完善党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、相关单位和部门各负其责、全社会积极参与的精神文明创建长效机制。以唯实唯干、敢创必成的精神状态,着力打造廉洁高效的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守法的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境,助力G60上海松江科创走廊建设、国家新型城镇化综合试点和旅游产业发展三大举措,使松江成为物质文明与精神文明协调发展的示范城区,为松江的可持续发展注入新的活力和动力,推动松江市民素质和社会文明程度显著提高,力争到2020年进入全国文明城区行列。

三、基本原则

坚持以人为本的原则。始终坚持以人民为中心的工作导向,注重把精神文明建设的目标与人的全面发展的价值需求统一起来,把增进人民福祉作为创建的出发点和落脚点。

坚持全面协调的原则。着眼精神文明建设不平衡、不协调、不可持续等突出问题,补齐创建短板,推进区域协调发展、城乡协调发展,物质文明和精神文明协调发展。

坚持共建共享的原则。注重把调动最广大人民群众的积极性、主动性、创造性与实现最广大人民群众的根本利益结合起来,动员社会各界力量共建文明城区,共享美好生活。

坚持改革创新的原则。注重内容形式、方法手段、体制机制创新,增强精神文明创建的吸引力和感染力,使精神文明创建活动体现时代性、把握规律性、富于创造性。

坚持统筹推进的原则。注重党政一体、上下同心,形成创建合力,紧扣创建指标要求,立足实际、循序渐进,扎实推进创建工作。

四、主要任务

围绕《全国文明城区测评体系》、《上海市文明城区测评体系》指标要求,以培育社会主义核心价值观为主线,着力推进六大文明创建行动,提升创建实效和创建水平,实现城市治理水平和市民文明素养双提高

(一)科创引领助力行动

1、助推科创驱动转型发展。聚焦G60上海松江科创走廊建设,深化供给侧结构性改革,推动松江制造迈向松江创造。加快经济发展方式转变,调整淘汰落后产能,加大污染企业清拆力度。统筹推进招商引资体制改革,激发开放型经济新活力。开展文明创建进园区活动,提升企业文化软实力。实行建设用地规模、开发强度双控机制,提升土地资源配置和利用率,确保科创产业高效便捷落地。(牵头领导:陈宇剑、陈小锋)

2、打造优质高效发展环境。深化行政审批制度改革和商事登记制度改革,实施重大项目行政审批绿色通道制度。加强政务公开,建立健全权力清单动态管理机制。推进政务公开信息化,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设,规范市民服务热线等接收反馈机制。全面落实从严治党要求,把党风廉政建设和反腐败教育纳入日常工作,完善行政监督、新闻舆论监督和社会公众监督,打造廉洁高效的政务环境。(牵头领导:陈宇剑、陈小锋)

3、完善社会诚信体系建设。以打造诚信松江为目标,完成公共信用信息服务平台子平台建设,建立企业红黑名单常态发布机制,健全信用奖惩机制。开展质量第一百城万店讲诚信等诚信教育实践活动,加强文明单位诚信建设。建立和完善打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制,开展整治虚假违法广告专项行动,坚决打击假冒伪劣产商品。构建政府诚信监督网络,确保市民对政府诚信满意度达到90%以上。加强诚信文化建设,深入挖掘中华优秀传统文化中诚实守信的道德资源,解读和阐发蕴含其中的时代价值,引导人们在传统美德的熏陶中增强诚信意识。开展诚信主题教育和实践行动,强化全社会诚信观念和规则意识,营造良好的诚信环境。(牵头领导:陈宇剑、王玮华、陈小锋)

(二)人文环境优化行动

4、发展人文生态旅游产业。着眼上海之根历史文化基因的发掘和传承,借助一核一带四区全域旅游空间布局,提升旅游配套设施和功能建设,倡导文明旅游、文明出行,提高管理服务水平。深入挖掘展示佘山大境界、问根广富林的人文资源,提升佘山国家旅游度假区引领带动全域旅游发展的核心作用,开发水上休闲旅游带,推进大学城城市休闲区、上海之根、千年古城中山路老城休闲区、浦南乡村旅游休闲区、车墩影视旅游休闲区,构建山城连景、水陆联动、主客共享、全域发展的大旅游空间格局。(牵头领导:于 宁、龙婉丽)

5、推进公共文化及文化产业建设。加大文化事业财政投入力度,实施文化惠民工程,按照公益性、基本性、均等性和便利性的要求,完成区文化馆新馆、图书馆分馆、新松江剧场和档案馆新馆等公共文化服务设施建设,完善社区文化活动中心、村(居)文化活动室等基层文化设施建设。加大文化服务供给,推进万千百文化配送工程,做大做强百姓系列群众文化品牌。完善公共文化设施免费开放的保障机制,积极组织全民阅读、全民健身活动,推动群众性文体活动繁荣发展。重视文化队伍建设,加强对优秀少儿歌曲、音乐、舞蹈、影视片、出版物等文艺产品的创作扶持。加强文物普查和文化遗产保护力度,积极推进松江顾绣、丝网版画等非物质遗产的保护传承。加快推进公共文化服务数字化建设进程,实现文化信息资源共享。发展影视文化创意产业,做强仓城影视、车墩影视基地等品牌,形成特色鲜明的文化产业。(牵头领导:赵 勇、龙婉丽)

6、净化社会文化环境。进一步强化对演出市场、娱乐场所的监管,加强对图书、电子、音像、报刊等出版物及印刷企业的管理,加大扫黄打非力度。完善网吧管理工作协调机制,严厉查处网吧违法违规经营行为,坚决取缔黑网吧。落实网吧社会监督制度,设立网吧监督员。深入开展网络精神文明建设,推动文明办网、文明上网,督促互联网站落实安全管理责任,提高行业自律。(牵头领导:赵 勇、龙婉丽)

(三)生态建设升级行动

7、深化区域环境综合整治。依法铁腕稳妥推进区域环境综合整治,基本清除全区成片五违乱象和安全生态隐患。推进26.62平方公里九科绿洲规划建设,打造产城深度融合示范区和城市有机更新示范区。优化城市网格化管理工作模式,抓好市容市貌综合治理,开展美丽松江环境整治行动,推进店招店牌整治和灯光美化工程,营造整体有序、文明祥和的城市环境。(牵头领导:于 宁、彭琼林)

8、加快民生旧改和城市更新。全面落实国家新型城镇化综合试点各项任务,为深入开展全国文明城区创建提供良好的外部环境。推进老城区旧改危房解困,到2018年全面完成7300户动迁安置工作。推进住宅小区综合治理三年行动计划,完成覆盖50平方公里58个街坊的老城综合改造,增配养老、医疗、社区服务等公共设施,让群众得实惠,老城换新颜。统筹推进泗泾下塘、永丰仓城、中山府城及华阳老街、天马古镇等历史文化风貌区的保护与更新。完善南部新城规划。守住建设用地底线,到2020年全区建设用地总量控制在286平方公里以内。加快智慧城市发展,建设数字化城市管理系统。(牵头领导:于 宁、陈宇剑)

9、构建四网融合综合交通体系。构建高铁、轨交、有轨电车、地面交通四网融合综合交通体系,推动公共交通体系经络相通,便捷换乘。着力把松江南站建设成为四网合一的上海西南综合交通枢纽,提升松江要素集聚、辐射带动的功能。加强轨道交通和道路建设。加强主干道、无障碍设施等的规范化建设与管理,推进区区道路对接和断头路贯通建设,启动叶新公路拓宽、沪昆高速公路松江城区段抬升、文翔路高速匝道、沪松公路快速通道等建设。(牵头领导:于 宁、陈宇剑)

10、加大生态环境保护力度。聚焦环境突出问题,滚动实施环保三年行动计划,加大环保执法力度。加强环境管理和生态文明制度建设,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,建立体现生态文明要求的经济社会发展评价体系,对重大生态责任事故一票否决。全面完成清洁空气行动计划,强化土壤污染防治。加大节能减排力度,深化国家垃圾分类减量处置试点,加强市民绿色生活宣传与推广。依法加强水环境治理,到20179月前完成151条黑臭河道整治,打通105条断头河,基本消除全区所有中小河道黑臭。加强绿色生态建设,到2020年佘山国家旅游度假区绿化覆盖率提升到50%、森林覆盖率提升到35%,生态用地占比提升到63%,推进广富林、松南等郊野生态公园建设,加强黄浦江上游水源保护区、生态涵养林、山林等的养护管理。(牵头领导:于 宁、陈宇剑)

11、推进美丽乡村建设。深化城乡帮扶共建,落实城市支援美丽乡村建设各项政策,持续开展文化、科技、卫生三下乡活动和城乡党组织结对帮扶工作。实施农林水联动三年行动计划,推进农村改路、改水、改厕、旧村改造、垃圾治理等工作,加强秸秆还田综合利用和面源污染治理。减少农村建筑物、宅基地和农业人口数量,推进农民集中居住,推进特色小镇建设。(牵头领导:于 宁、王玮华)

(四)文明素养提升行动

12、持续开展理想信念教育。以党委(党组)中心组学习为示范带动,全面系统学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。深入学习宣传四个全面战略布局和五大发展理念以及科创、人文、生态新松江建设的举措、成效。以党建引领,加强党员领导干部理想信念教育。组织领导干部、专家学者和先进典型到基层一线宣讲,做好热点难点问题的舆论引导。发挥六宣联动机制,结合纪念党的十一届三中全会召开40周年、中华人民共和国成立70周年、中国人民解放军建军90周年等重要节庆、纪念日,大力宣传党的十八大以来经济与社会建设取得的巨大成就,为党的十九大胜利召开营造良好氛围。(牵头领导:谢 巍、赵 勇)

13、加强社会主义核心价值观建设。每年制定《培育和践行社会主义核心价值观工作方案》,在公共场所、公共设施张贴悬挂各类核心价值观公益广告。依托基层文化宣传阵地、道德讲堂开展核心价值观教育,运用升国旗、成人仪式、入党入团入队等仪式制度传播主流价值,形成浓厚宣传氛围。推进我们的节日主题活动,弘扬中华优秀传统文化,开展三注重教育活动,传承良好家风家训、校风校训、企业精神和乡贤文化活动。以领导干部廉洁家庭建设为重点,深化文明家庭创建。(牵头领导:赵 勇、戚玉箐)

14、提升市民文明素质。针对不同市民群体的需求,持续推进市民修身行动,建立拓展各类市民修身实践点和实践基地,大力开展市民礼仪教育培训。聚焦公共空间和公共行为,突出外来务工人员、农转非新市民、未成年人三大重点人群,采用多种形式,广泛开展新七不规范宣传,持续开展除陋习、有素养、行文明专项整治活动。发动市民群众广泛参与文明居住、文明交通、文明上网、文明旅游、文明餐桌等教育实践活动,着力推进交通文明三年行动计划和文明居住十大规范。加大公共场所禁烟力度,推进室内全面无烟环境建设。开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、义务献血、捐赠器官、义演义诊、环境保护等公益活动,鼓励市民见义勇为。(牵头领导:赵 勇、吴继华)

15、培育文明道德风尚。开展感动松江道德模范评选表彰活动,建立健全道德模范帮扶礼遇制度,在各行各业开展重品行、树形象、做榜样活动。加强志愿云信息化管理,推动区志愿者协会实体化运作,提升社区志愿服务中心民生服务功能,培育志愿服务组织和品牌项目,开展常态化学雷锋志愿服务活动,实现市民对志愿服务活动认同和支持率≥90%,注册志愿者人数占建成区常住人口比例的≥70%,注册志愿者每年人均参加志愿服务活动时间≥25个小时。加大公益广告刊播力度,引导单位和个人以提供资金、技术、劳动力、智力成果、媒介资源等方式投入公益广告宣传,开展网络精神文明创建和网络公益活动。(牵头领导:赵 勇、王玮华)

16、促进青少年健康成长。深化未成年人工作联席会议机制,完善学校、家庭、社会三位一体工作机制。不断夯实教育阵地,做好学校少年宫、学生社区实践指导站、未成年人心理健康辅导中心建设。建立健全并实施学生综合素质评价体系,落实家长学校建设,关爱帮扶困难家庭、流动人口家庭未成年子女。开展清明祭英烈、学习争做美德少年、童心向党、向国旗敬礼四项网上签名寄语活动,组织开展道德实践风尚人物(美德少年)评选活动,普遍开展优秀童谣征集评选、传唱活动,引导未成年人继承优良传统、提高道德素养。深化文明校园创建活动,实现文明校园创建率100%(牵头领导:赵 勇、龙婉丽)

17、推进服务行业规范化建设。建微笑窗口,树政府形象为主题,加强社区三个中心、公安派出所等窗口服务标准化建设,加强医疗卫生、商业零售、物业管理、公共交通、旅游餐饮、金融通讯等行业文明创建。推动各行业开展文明示范窗口文明示范岗位文明示范标兵等评选活动,形成争先创优、比学赶超的良好氛围。推动各行业定期开展窗口服务行业公众满意度测评,并向社会公布,不断提高窗口行业服务水准。(牵头领导:赵 勇、戚玉箐)

(五)服务惠民增效行动

18、加强法治教育与权益维护。扎实推进法律五进工作,开展群众性法治文化活动,引导市民自学遵法、守法、用法,全民法治宣传教育的普及率≥80%。落实谁执法、谁普法的普法责任制,加强普法讲师团和志愿者队伍建设。维护公民合法权益,建立维护劳动者权益协调和消费者权益保护机制,保护未成年人、老年人、残疾人、妇女等群体的权益,做好孤残儿童、弃婴救助和反家暴法制宣传教育活动。(牵头领导:张益弟、彭琼林)

19、加快公共事业发展。推动全区教育均衡协调发展,市民对义务教育满意度≥80%。推进科学普及教育,完善区、镇两级科普基地建设,推动全区科普活动经常性开展。加强公共卫生和基本医疗服务体系建设,完成市第一人民医院南部三期、区中心医院改扩建等项目,完善社区卫生服务中心建设。加快完善五位一体社会养老服务体系,加大养老服务投入,力争到2020年全区机构养老床位数达到户籍老年人口的4%。完善公共体育设施服务体系。健全社会保障体系,加强保障性住房建设和管理,提升大型居住社区功能配套和发展水平。完善城乡一体的社会救助体系,推动大众创业、万众创新,城镇登记失业率低于年度控制目标。(牵头领导:龙婉丽、彭琼林)

20、推动基层社会治理创新。发挥党委领导核心作用和政府主导作用,强化社会管理和公共服务职能。加强社区、机关、学校、企业和新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设。发挥基层群众自治组织、各类社会组织和企事业单位的协同作用,最广泛地动员和组织基层群众参与社会治理。推进社区民主建设与管理,完善小区四位一体治理格局,推进社区工作者职业化建设,提升社区治理效能,居委会直选率达到100%(牵头领导:谢 巍、王玮华)

(六)平安和谐维护行动

21、加强社会治安综合治理。建立健全公共安全治安防控体系,结合平安松江创建,加强烟花爆竹管控等公共安全宣传教育。建立人、地、房大数据库,确保社会面、重点单位及社区人防、物防、技防、消防水平符合安全要求。强化社会治安管理,加强社区矫正人员等重点人群的服务管理,开展扫黄打非专项治理。加强民族团结进步宣传教育,开展文明寺庙、观、堂创建活动,及时处置邪教、非法、违法宗教活动。(牵头领导:张益弟、邢铁军)

22、保障社会公共安全。加强食品药品安全监管,提高公众食品安全基本知识知晓率,加大无证照食品经营整治,确保饮用水安全,创建市民满意的食品安全城市。建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系,开展社区减灾、防灾宣传教育,完善应急预案,切实加强突发公共事件应急处理,严格执行事件报告、通报和信息发布制度。守住安全生产底线,严格控制安全生产较大事故。(牵头领导:王玮华、陈小锋)

23、持续开展交通违法行为大整治。坚持全覆盖整治、零容忍执法,将整治区域扩大至全区。坚持日常治理和集中整治并举,加强不排队候车、乱穿马路、车窗抛物、超速行驶、开车打手机、不系安全带、出租车拒载、随意停放车辆等10类突出问题整治,对影响城市公共安全的酒驾、三超一疲劳等违法行为开展高频次专项整治。落实平安马甲投放、基层网格力量发动等工作,深化交通整治共治共管、共建共享的工作格局。多渠道拓展停车空间,争取新增1万个停车位。(牵头领导:张益弟、邢铁军)

五、特色项目

科创、人文、生态三位一体的新型城镇化战略为引领,立足松江丰厚的历史人文底蕴和创建工作优势,发挥松江上海之根沪上之巅浦江之首花园之城大学之府五大优势,组织开展上海之根、文明松江 主题系列活动,着力打造全球卓越的新型城区。

1中国梦·松江美·修身行”——市民修身行动项目。依托松江历史文化资源和大学城专业资源,有重点、分层次地开展市民修身专题教育培训。开展钟书名家讲坛、社区网上阅读、健康养生阅读、中华家文化阅读等读文化经典,修传统美德系列读书学习活动。开展孝德故事征集汇编、孝德教育大讲堂等孝德教育系列活动。立足根文化,开展发放寻根护照、非物质文化遗产进校园等主题活动。推进我们的节日主题活动,挖掘松江传统文化学习资源,开展中华诵读、民俗节庆等传统文化宣传普及。针对来沪人员教育问题,在中小学校开展关爱成长,融入松江素质教育项目。

2寻上海之根,创最美家庭”——家庭美德万家行项目。围绕以德立家,从松江历史名人、古代乡贤、民风民俗中挖掘家风家训,制作好家规好家训” 牌匾、农民画,依托妇女之家设立最美家庭榜,利用微信平台开展我家的幸福瞬间我家的家训家风等征集展示活动。围绕文化兴家,举办茸城是我家万户家庭亲子文明行系列活动,以看一看、讲一讲、评一评等多种形式,了解松江历史文化,学习文明礼仪。组织儿童安全、家园携手科学育儿进社区活动,依托巾帼志愿讲师团,每月送课进居(村)宣讲,加大家庭教育指导和家庭美德宣传力度。围绕勤俭持家,传唱《好人歌》,倡导崇德向善,深化廉内助教育活动,树立清廉家风,以良好的家风带动、滋养良好的民风、政风。

3我推荐、我评议身边好人”——点赞松江人活动项目。 我推荐、我评议身边好人百姓明星系列评选等活动为抓手,设立松江好人榜,注重各行各业、各类人群尤其是精英群体的典型选树,大力宣传新时期感动松江道德模范和身边好人好事事迹,推动各行各业形成学习、崇尚、争当、关爱道德模范的浓厚氛围。通过百姓舞台艺术化地传扬凡人善举,倡导文明风尚。加强文艺团队和文化阵地建设,创新民俗文化活动形式,开展形式多样的群众文体活动,形成崇德向善社会氛围。

4大美松江、宜居家园”——社会治理创新项目。对重点区域和城市管理的难点问题,依托网格化综合管理机制,创新城市管理机制和基层社会治理模式,加强部门联动和综合整治,提升住宅小区综合治理水平,推进落实单位门责制广泛发动志愿者、网格力量参与日常巡查和管理,推动整治到管治再到善治的逐步转变,努力形成文明、整洁、安全、和谐的良好环境。

5志愿之城、大爱松江”——志愿服务项目。2017年完成区级志愿服务中心实体化建设,推动社区志愿服务中心功能升级,完善区、街镇、居民区志愿服务三级网络工作机制。深化区校合作志愿服务机制,发动大学生走出校园、走进社区,开展以文明倡导、帮困助学、环境清洁、专业咨询、广告制作等志愿服务活动,将大学城青年学生志愿者打造成松江文明创建的一道亮丽风景。依托大学城的智力优势,原创设计、制播具有松江特色的文艺作品,运用微博、微信、微电影等新媒体传播方式扩大志愿活动的影响力,提升市民对志愿服务活动的支持率和参与率。通过项目化运作、专业化支撑,加大对公益性社会组织的扶持培育力度,扩大爱心助困邻里守望杏林义工爱心暑托班扬志青年社工等全区性志愿服务项目的品牌效应,有效整合服务资源,推动需求对接。

6我爱松江、文明出行”——文明交通行动项目。围绕文明出行、文明驾驶、文明载客、文明停车、文明秩序,在全区组织开展文明交通五大行动,组织各类志愿者广泛参与交通文明路口志愿服务,发动阿奈特在行动行车文明志愿服务队等社会组织、志愿者协助参与交通文明督导工作。深入开展以文明商圈、文明路线、文明路口为重点的交通文明创建活动,加大文明交通、文明出行宣传力度,结合文明单位创建,进一步完善文明单位参与交通文明志愿服务长效机制,推动公交、轨道交通、出租汽车等行业创建水平的进一步提高。

7松江旅游、文明有我”——文明旅游践行项目。大力宣传倡导松江文明旅游双十条,引导游客维护环境卫生、遵守公共秩序、保护文物古迹、爱护公共设施、增强安全意识,推动旅游景区优化旅游环境、提升服务质量、强化旅游从业者培训管理,打造文明服务整体形象。通过 上海松江发布等微博微信提前发布重点景区、重点活动的活动信息、交通路线、安全文明提示,引导市民游客合理安排行程,安全文明出游。在佘山国际旅游度假区、辰山植物园、方塔公园等重点景区增设文明引导员,宣传文明出游好做法,适度曝光不文明旅游行为。

8松江书画韵、文明正能量”——公益广告宣传项目。用通俗易懂、群众喜闻乐见的形式对松江形象进行全方位的策划和设计,唱响上海之根、文明松江的创建口号。挖掘松江古今民风民俗,用群众喜爱的谚语和网语传播正能量,发挥松江书法美术等艺术特长,用翰墨丹青描绘松江文明图景,以丝网版画等非物质文化遗产为载体,将社会主义核心价值观宣传与历史文化传承相融合。注重对城市绿地、郊野公园、城市雕塑、市民广场建设的规划和布局,融入精神文明创建元素,提升城市人文景观。

六、工作机制

1、深化文明创建长效机制。强化群众性精神文明创建活动的基础性作用,认真组织文明社区(小区)、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等创建评选活动,发挥文明小区、文明村镇、文明单位的等示范引领作用。细化创建工作目标责任分解,明确创建工作负面清单,建立组织领导、宣传发动、动态评价、惠民工作、共建共享、立功竞赛、年度考核等长效工作机制。创建活动经费列入财政预算,加强基层创建工作力量,建设一支高素质的工作队伍。

2、完善市民巡访常态化机制。将市民巡访团作为重要力量,针对重点区域、重点问题,开展经常性检查和暗访。利用微博、微信等新媒体发动网民参与巡访,进一步扩大文明随手拍等群众创建活动的参与面。结合党代表、人大代表集中联系社区,政协委员履职等活动,组织开展专项巡访。结合两学一做,深化党员志愿服务工作,组建机关干部巡访团,深入基层开展巡访。依托大学城,组织大学生巡访团,参与物业小区、公益广告日常巡查。

3、健全城市网格管理和联动处置机制。依托网格化管理优势,将日常巡访发现的问题,以及市民、网民主动参与发现的问题纳入到区网格化综合管理平台,发挥网格长在网格内的统筹协调、资源整合作用,使一部分问题直接在基层回应、在基层解决。对于重点、难点问题纳入网格化联勤联动,加强对相关责任单位以及党政一把手的责任考核。组织开展联合整治,专项督办解决问题。

4、形成社会舆论监督机制。建立健全群众参与、监督、评价机制,为市民群众参与创建工作搭建平台、畅通渠道。通过问卷调查、民意测评等方式,虚心听取群众意见建议。通过电视台、报纸、微博、微信等媒体对于不文明行为、城市管理顽症进行曝光,引起相关部门重视。对小区内违章搭建、群租、乱种植等问题,争取纳入市民个人诚信体系。

5、推进区域同创共建工作机制。坚持党建引领,依托区域化党建三级平台,不断深化区校合作和产城融合,推动区域内的大院、大所、大校、大企等各类创建资源融合互动。培育同创共建的文明创建联盟,引导不同隶属关系的文明单位、文明小区、文明村等创建主体以区域联盟等形式积极参与地区文明创建各项主题活动,形成同创共建文明城区的良好氛围。

七、创建步骤

(一)动员筹备阶段(201610-12月)

1、系统谋划,周密部署(10-11月)。按照《全国文明城区测评体系(2016版)》标准和要求,制定创城工作行动计划,召开精神文明建设推进大会,向全区发出创全动员令。成立创全工作领导小组和办公室。举办新版系列文明创建标准培训,分解松江区创建全国文明城区指标任务,帮助各责任单位加深指标理解、找准工作重点和突破口。

2、排摸现状,找准短板(11月)。召开文明委全体成员会议,广泛征求创全工作方案和指标分解的意见。全面开展创全工作调研,对接指标,找准短板,梳理全区创建资源和创建特色。各单位切实按照职责分工,加紧工作推进,不断健全各项长效举措,推动创全工作常态化、规范化。

3、宣传发动,全面动员(11-12月)。制定创全工作宣传方案。通过报台网专栏专版、两微一端新媒体、公益广告牌、车站、商圈、公园绿地、公交设施、小区(村)宣传栏等阵地和各类宣传品进行集中宣传。通过发放《倡议书》、召开动员会等形式层层发动,在全区营造浓厚的创全氛围,切实提高全区干部群众对创全工作的知晓率和支持率。

4、强化常态,巩固提升(11-12月)。召开创全专题工作会,部署明确争创全国文明城区具体任务,指导推动各单位持续开展各类文明创建活动。各街镇和相关职能部门建立由党委主要领导担任组长的创全工作领导小组,拟订本单位具体方案,落实人员资金,明确推进步骤。全力做好2016年度文明指数测评迎检工作,找准薄弱环节,确定推进重点。加强统筹协调,集中力量对市容环境、交通秩序、市民教育、社会诚信等难完成、易反复的指标落实整改举措,形成长效管理机制,初步实现全区环境文明、秩序文明、服务文明、礼仪文明常态水平的有效提升。

(二)争创提名阶段(2017年)

1、自查自测,找准不足。召开全区精神文明建设大会,发动全区开展创建活动。全真模拟全国文明城区创建实地考评和问卷调查工作,重点对全真模拟测评工作中暴露出的问题、易反复的难点问题、群众仍有较强反映的遗留问题以及存在职能交叉的薄弱环节,加大巡访督查和整改力度,实现有效突破。

2、查遗补漏,提交材料。以市级文明城区复评和日常文明进步指数测评为重点,自查自测。认真梳理模拟测评中暴露出的问题,督促相关责任单位切实整改提升。围绕上海市文明城区复评要求,同时对照创全材料提交要求,督促各职能部门全面系统地提交相关指标证明和说明材料,高标准地完成各类复评材料。

3、加强沟通,广泛宣传。加强与中央、市文明办的沟通联络,积极争取文明创建各类现场会在松江举办,培育深化创建特色项目,在全国、市级媒体加强松江文明创建工作宣传力度,营造创全氛围。

4、积极申报,全力迎检。全面启动迎检工作;着力营造万众一心、合力创全的热烈氛围,着重抓好市容环境管理、公共秩序维护和市民文明行为引导,提升城市文明形象的整体感观,高质、高效保证迎检工作顺利开展,力争取得优异的验收测评成绩。正式提交创建全国文明城区提名资格申请报告。

(三)决战迎检阶段(2018-2020年)

获得提名资格后,正式向中央文明办提出创建申报。按照创建要求和步骤,举全区之力开展创建活动,加大对各单位的考核监督力度,推进各项创建指标任务落到实处,形成常态长效机制。加强与中央、市文明办的日常联络,主动争取中央文明办等有关领导到本区视察指导,积极向中央、市级有关媒体推送我区创全经验。

八、保障措施

1、组织保障。成立由区委书记担任组长的创建全国文明城区工作领导小组和办公室,组建以分管领导领衔的创全工作组,各创建责任单位分别成立相应领导机构和工作机构,切实加强对创建工作的组织领导,带领全区人民积极、认真、高效地开展全国文明城区创建工作。

2、人员保障。健全工作机构和日常工作制度,充实专职干部队伍力量,加强基层创建工作队伍建设,明确指标任务责任人和联系人。充分调动市民群众的参与热情,切实发挥广大市民群众在创建工作中的生力军作用,组建社会化、项目化、专业化的志愿者服务队伍。

3、经费保障。区级财政要紧紧围绕创全工作要求,加强统筹协调和资金保障,确保经费落实到位。各单位要将创全工作列入年度财政预算,根据实际落实资金配比,确保创全工作扎实有效开展。

4、工作保障。全区各创建责任单位要把创全的目标任务纳入经济社会发展总体布局,与经济社会发展相衔接。制定创全工作考核目标责任制,将创全工作成效纳入各单位年度绩效考核和领导班子、领导干部考核内容,加大监督考核力度。

                                          松江区精神文明建设委员会

                                          2017228

 

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