赴云南保山市政协学习考察报告

时间：2010-04-01

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3月中旬，区政协提案委员会一行14人在顾建中副主席的带领下，赴云南省保山市政协开展学习考察活动。保山市政协主席张静、副市长解丽平、副主席石玉昌、秘书长李长福等热情接待了学习考察组一行。顾建中、石玉昌两位副主席代表两地政协交流了近期提案工作开展情况，解丽平副市长介绍了保山市近年来经济社会发展概况，张静主席就市政协工作及取得的成效作了全面介绍。         据了解，近年来该市政协提案工作成效卓著。由保山市政协提出的关于建设西南亚国际商贸大通道的提案和云南省政协关于云南跨境经济合作区建设的建议案，已引起党和国家领导的高度重视，胡锦涛总书记作出批示，贾庆林主席在今年两会期间专门约见保山市政协主席和市政府相关领导听取意见。目前，政协的提案和建议案已上升为国家战略。 保山市位于云南省西部边陲，内与大理州、临沧市、怒江州、德宏州相连，外与缅甸接壤，是通向西南亚的重要门户。该市国土面积19637平方公里，辖隆阳、施甸、腾冲、龙陵、昌宁一区四县，总人口247万。有少数民族12个，华人华侨50余万，是云南主要的侨乡。2009年生产总值216亿元，财政总收入25.69亿元，其中地方财政收入15.81亿元。近年来，保山市政协围绕市委、市政府中心工作，结合该市区位独具的西南亚商贸大通道、神奇独特的地质奇观、悲壮难忘的滇西抗战史、蕴藏丰富的森林矿产地热资源、极富特色的多元文化集聚地等特点，积极助推“农业稳市、工业立市、科教兴市、旅游活市、文化名市、城镇强市”六大战略，在促进该市加快建成云南省重要的能源和矿冶基地、优势农产品生产加工基地、国际生态型健康旅游区、滇西边境经济贸易合作区等方面参政议政，建言献策，成效显著。主要做法是：         一是重点带动，问题得到全面解决。该市政协每年从委员提案中筛选出若干件事关全局和人民群众普遍关心的热点难点的提案，确定为重点提案或建议案，由主席、副主席督办。如民盟保山市委提出的《关于完善措施，切实巩固好蚕桑产业发展成果的建议》，在市政协主要领导的督办下，市农业局将其列入重要议程，精心部署，多措并举，取得实效。保山市发展蚕桑产业的举措，得到了前来调研的省委书记白恩培的积极评价，认为保山市的做法在全省具有一定的推广借鉴作用。提案《对促进腾冲县荷花玉雕产业发展的建议》交办后，市长深入荷花乡了解情况，主持召开现场会，确定把荷花乡培育成“中国玉雕第一乡”。目前，该乡已有近1000户从事玉雕加工，从业人员达2000多人，促进了当地人员就业，培植和发展了玉雕特色产业。         二是充分协商，建议得到有效落实。民建保山市委提出的《关于建立健全农民工工资保障金制度的建议》，办理单位高度重视，多次协商，最终使提案得到落实。全市已有2.7万农民工签订了劳动合同，预收工资保障金2190万元。保山市工商联的《建立保山市民营银行，缓解民营企业融资困难》的提案，送交银监会保山分局办理后，经过多方协调和该局的认真办理，促成了中泰、融利、恒益三家小额贷款公司的建立。截止2009年11月底，累计贷款454笔，总额1.8亿元，缓解了融资困难，有力地支持了小企业发展。         三是整体推进，建议融入党政决策程序。政协委员提出的关于落实科学发展观、构建和谐新保山、建设服务型政府、城乡统筹等提案，都已列入保山市党政决策程序，有的已经落实，有的正在推进。如部分城市道路“溃疡”得到治理、易罗池臭水正在变清、廉租房建设启动提速、中心城区周边土石沙乱开采现象得到整治、调动积极因素增加环卫工人工资福利等。         这次学习考察活动，给我们提供了以下三点启示：         一是政协提案工作要立足于谋科学发展、构和谐社会的高度，重视深入调研和认真筹划，才能提出具有前瞻性、科学性和操作性的高质量的提案。         二是政协委员要深入界别，联系基层，知民众之困、代民众之言、帮民众之忙、解弱势之难，担当起界别“代言人”的责任，才能写出反映不同阶层诉求的提案。         三是提案工作要做到“三推”：即多措并举、助推提案质量；形成合力、齐推办理质量；提高认识、自推服务质量。